Qué prevé el proyecto de orden
El 5 de octubre de 2026, el ministerio francés competente en energía abrió una consulta pública sobre un proyecto de orden que modifica 15 fichas de operaciones estandarizadas. Estas fichas forman parte del sistema francés de certificados de ahorro energético (CEE). La consulta está abierta hasta el 27 de octubre de 2026. Nuestra guía de los certificados de ahorro energético explica el funcionamiento general del sistema.
Una ficha de operación estandarizada es el texto reglamentario que fija, para un tipo de obra, el sector afectado, los requisitos técnicos y el volumen de CEE concedido a tanto alzado. El proyecto de orden NOR ECOR2624789A añade la misma frase al ámbito de aplicación de cada una de las 15 fichas: « Les entrepôts logistiques, les réserves, les entrepôts (frigorifiques ou non) et les locaux de stockage sont exclus. » Es decir, quedan excluidos los almacenes logísticos, las trastiendas, los almacenes frigoríficos o no y los locales de almacenamiento. La misma mención figura en la declaración responsable (parte A) de cada ficha.
El texto modifica la orden del 22 de diciembre de 2014 que define las operaciones estandarizadas. Las fichas anexas al proyecto sustituyen a las que llevan las mismas referencias en el anexo 3 de esa orden. El proyecto modifica también la orden del 28 de septiembre de 2021 relativa a los controles.
Qué fichas se ven afectadas
Las 15 fichas cubren la mayor parte de las obras de calefacción, ventilación y control en edificios terciarios existentes. La tabla recoge sus títulos y la fecha límite de compromiso inscrita en el proyecto.
| Ficha | Título | Operaciones comprometidas hasta (proyecto) |
|---|---|---|
| BAT-TH-103 | Suelo radiante hidráulico de baja temperatura | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-105 | Radiador de baja temperatura para calefacción central | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-108 | Sistema de regulación por programación de intermitencia | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-109 | Optimizador de arranque en calefacción colectiva | 30 de junio de 2028 |
| BAT-TH-110 | Recuperador de calor de condensación | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-116 | Sistema de gestión técnica del edificio (BMS) | — |
| BAT-TH-122 | Programador de intermitencia para la climatización (ultramar) | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-125 | Ventilación mecánica de simple flujo | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-126 | Ventilación mecánica de doble flujo con intercambiador | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-127 | Conexión a una red de calor | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-143 | Fancoils de alta eficiencia | 31 de diciembre de 2028 |
| BAT-TH-158 | Bomba de calor reversible aire-aire (Francia metropolitana) | — |
| BAT-TH-162 | Sistema geotérmico | 31 de diciembre de 2030 |
| BAT-TH-163 | Bomba de calor aire-agua | 31 de diciembre de 2030 |
| BAT-TH-164 | Bomba de calor agua-agua o agua glicolada-agua | 31 de diciembre de 2030 |
Según la página de la consulta, la fecha del 31 de diciembre de 2028 es nueva para nueve fichas. Hasta ahora, esas nueve fichas no tenían fecha de derogación. Las fechas de BAT-TH-109, BAT-TH-162, BAT-TH-163 y BAT-TH-164 figuran en el proyecto sin presentarse como una novedad.
Por qué el ministerio excluye los almacenes
La página de la consulta da dos motivos. El primero es técnico: los importes a tanto alzado de estas fichas no se dimensionaron para locales de almacenamiento. Por tanto, no se adaptan a ellos.
El segundo motivo se refiere a la práctica. El volumen de CEE de estas fichas depende de la superficie calefactada. Según el ministerio, esta dependencia ha provocado recientemente usos indebidos de algunas fichas, señalados por varios actores.
Un almacén tiene una gran superficie con necesidades de calefacción sin relación con las de una oficina o un centro sanitario. Un importe calculado por metro cuadrado produce mecánicamente un volumen de certificados alejado del ahorro real.
El Gobierno no cierra la puerta. Se declara abierto a revisar algunas de estas fichas para las tecnologías de calefacción de almacenes. Invita al sector y a los actores del sistema a presentar propuestas.
También cambian los controles in situ
El artículo 2 del proyecto modifica el anexo III de la orden del 28 de septiembre de 2021, que fija los referenciales de los controles in situ. Se completan tres partes de ese referencial: la parte AK, la parte BC para BAT-TH-162 y la parte BD para BAT-TH-163 y BAT-TH-164.
En esos referenciales, una operación que afecte « au moins en partie » (al menos en parte) a un almacén logístico, una trastienda, un almacén o un local de almacenamiento pasa a ser un motivo de no conformidad. El organismo de inspección deberá comprobar además la exclusión de esos locales.
Esta fórmula es el punto de mayor alcance del texto. Pensemos en una bomba de calor colectiva que da servicio a oficinas y a una zona de almacenamiento en la misma red. Tras la entrada en vigor, ya no podría valorizarse con BAT-TH-163 o BAT-TH-164. Daría igual que el almacenamiento represente solo una fracción del edificio.
Entrada en vigor y operaciones ya comprometidas
Según el artículo 3 del proyecto, la orden entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Journal officiel. Se aplica a las operaciones comprometidas a partir de esa fecha. La fecha de publicación no se conoce: la consulta termina el 27 de octubre de 2026 y falta el dictamen del Conseil supérieur de l'énergie.
Las operaciones comprometidas antes de esa fecha conservan las versiones anteriores de las fichas con una condición. Deben figurar en una lista que el solicitante de certificados envía al ministro competente en energía en los diez días naturales siguientes a la publicación. Esa lista sigue los modelos titulados « Tableau de recensement des engagements » (cuadro de inventario de compromisos). Los elabora la Dirección General de Energía y Clima (DGEC) y se publican en la web del ministerio.
Diez días naturales es un plazo corto. El proyecto de orden de supresión de 27 fichas, sometido a consulta en septiembre de 2026, preveía veinte días para el mismo ejercicio. Lo presentamos en nuestro artículo sobre la supresión de fichas CEE.
Lo que el texto aún no resuelve
El proyecto no define ni el local de almacenamiento ni la trastienda. Ambos términos solo aparecen en la frase de exclusión y en los motivos de no conformidad. Sin embargo, un comercio, un centro sanitario o un centro educativo suele tener trastiendas. El alcance exacto de la exclusión dependerá, por tanto, de la redacción final y de la lectura que hagan los organismos de inspección.
El proyecto tampoco prevé una regla de reparto de superficies para los edificios mixtos. Para las fichas de bombas de calor y de geotermia, el criterio de los referenciales de control se refiere a la operación en su conjunto. La consulta es el momento oportuno para pedir aclaraciones sobre estos dos puntos.
Por último, la revisión anunciada de las fichas aplicables a la calefacción de almacenes no tiene calendario. Los promotores de proyectos logísticos deben, por ahora, planificar sin una solución estandarizada de sustitución.
Qué cambia para usted
Para un propietario o explotador de plataforma logística
Si el texto se aprueba tal cual, un proyecto de bomba de calor, geotermia, BMS o ventilación en un almacén ya no podrá apoyarse en estas 15 fichas. Un proyecto ya comprometido debe comunicarse desde ahora al solicitante de certificados, para que figure en el inventario de diez días.
Para un propietario de edificios o promotor terciario
Los edificios mixtos son los más expuestos. Por ejemplo, un edificio de oficinas con trastiendas, un comercio con superficie de almacenamiento o un centro de actividad cuya red de calefacción da servicio también a una zona de almacenaje. El reparto de superficies y de redes se convierte en un criterio de elegibilidad por sí mismo.
Para un instalador
Los proyectos de calefacción terciaria que se están presupuestando deben tener en cuenta la naturaleza exacta de cada local servido. Una operación comprometida tras la publicación en un edificio con almacenamiento corre el riesgo de una calificación no satisfactoria en el control in situ.
Para un sujeto obligado o un delegatario
El inventario que debe enviarse en diez días exige conocer, antes de la publicación, las operaciones en curso en locales afectados. El nuevo motivo de no conformidad añadido a los referenciales de BAT-TH-162, BAT-TH-163 y BAT-TH-164 hace necesaria esta clasificación desde el compromiso.
Lo que recomendamos
El texto es todavía un proyecto y puede cambiar tras la consulta. Los actores afectados pueden presentar sus observaciones hasta el 27 de octubre de 2026 en la web de consultas públicas.
Mientras tanto, tres asuntos merecen atención inmediata. El primero es el inventario de las operaciones comprometidas, o a punto de serlo, en edificios con almacenamiento. El segundo es la preparación del inventario con el solicitante de certificados. El tercero es la calificación de los proyectos futuros en edificios mixtos.
IHD, oficina técnica independiente, acompaña a promotores, instaladores y delegatarios en la calificación de las operaciones. También intervenimos en el dimensionamiento de bombas de calor colectivas y en la seguridad de los expedientes hasta su valorización. Para revisar un proyecto terciario afectado, consulte nuestra oferta de auditoría energética o contacte con nosotros.
