Qué prevé el proyecto de orden
El ministerio francés competente en materia de energía abrió el 16 de septiembre de 2026 una consulta pública sobre un proyecto de orden ministerial (arrêté) que retira 27 fichas de operaciones estandarizadas del sistema de certificados de ahorro de energía (CEE). La consulta está abierta hasta el 7 de octubre de 2026.
Una ficha de operación estandarizada es un importe a tanto alzado publicado por orden: fija, para una operación tipo, las condiciones de elegibilidad y el volumen de certificados emitido, expresado en kWh cumac. Las fichas se recogen en el anexo de la orden de 22 de diciembre de 2014, que el proyecto modifica. Según la página de la DGEC dedicada a las operaciones estandarizadas, el catálogo cuenta actualmente con 221 fichas.
El texto consta de tres artículos:
- El artículo 1 suprime las 27 fichas.
- El artículo 2 organiza la salida: las disposiciones de las fichas suprimidas siguen aplicándose a las operaciones inscritas en una lista que el solicitante de certificados remite al ministro en un plazo de veinte días naturales a contar desde la publicación.
- El artículo 3 encomienda su ejecución a la Dirección del Clima, de la Eficiencia Energética y del Aire.
La orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Journal officiel. Su fecha no se conoce: el proyecto deja en blanco las fechas de la consulta y el dictamen del Conseil supérieur de l'énergie, que aún deben producirse.
Dos familias de fichas, y siete fichas fuera de las tablas
La página de la consulta clasifica las fichas afectadas en dos lotes, detallados en un anexo publicado en formato PDF.
El lote 1 agrupa las fichas «fósiles»: las que todavía apoyan ahorros de energía en equipos que funcionan con combustibles fósiles. El anexo indica para cada una el volumen comprometido en 2025, en TWh cumac.
| Referencia | Denominación | Volumen comprometido en 2025 |
|---|---|---|
| AGRI-EQ-105 | Stop & Start para vehículos agrícolas con motor | 0 TWhc |
| IND-BA-117 | Calefacción descentralizada eficiente | 0,14 TWhc |
| IND-UT-104 | Economizador en los gases de combustión de una caldera de producción de vapor | 0,37 TWhc |
| IND-UT-105 | Quemador micromodulante en caldera industrial | 1,3 TWhc |
| IND-UT-118 | Quemador con dispositivo de recuperación de calor en horno industrial | 0,24 TWhc |
| IND-UT-130 | Condensador en los gases de combustión de una caldera de producción de vapor | 0,12 TWhc |
| TRA-EQ-104 | Lubricante de ahorro energético para vehículos ligeros | 2 TWhc |
| TRA-EQ-111 | Vehículos equipados con grupos frigoríficos autónomos de alta eficiencia energética | 0,04 TWhc |
| TRA-EQ-113 | Lubricante de ahorro energético para vehículos de transporte de personas o de mercancías | 0,11 TWhc |
| TRA-EQ-115 | Vehículos de transporte de mercancías optimizados | 1 TWhc |
| TRA-EQ-122 | «Stop & Start» para máquinas automotrices no de carretera nuevas | 0,01 TWhc |
El anexo totaliza 5,3 TWhc para este lote; la página de la consulta redondea a 5 TWhc comprometidos en 2025.
El lote 2 agrupa las fichas inactivas, definidas en el anexo como fichas creadas hace varios años, sin emisión ni compromiso en 2024 y 2025. Incluye la regulación de la ventilación de silos (AGRI-EQ-106), las ventanas con acristalamiento parietodinámico en el sector residencial y en el terciario (BAR-EN-110 y BAT-EN-111), los contratos de rendimiento energético de servicios (BAR-SE-105 y BAT-SE-104), los conductos de luz natural (IND-BA-114) y tres fichas de transporte: simulador de conducción (TRA-EQ-123), carenado de una unidad de transporte fluvial (TRA-SE-107) y gestión optimizada de los neumáticos (TRA-SE-111). La ficha AGRI-EQ-105 figura en ambos lotes.
Siete fichas del artículo 1 no figuran en ninguna de las dos tablas. Los dos lotes reúnen 20 fichas distintas, mientras que el proyecto de orden suprime 27. Las fichas ausentes del anexo son BAR-TH-122 (recuperador de calor por condensación), TRA-EQ-119 (optimización de la combustión y de la limpieza de los motores diésel), TRA-EQ-125 («Stop & Start» para vehículos ferroviarios), TRA-SE-101 y TRA-SE-102 (formación en conducción eficiente), TRA-SE-112 (servicio de coche compartido en circuito cerrado) y TRA-SE-113 (seguimiento del consumo de carburante mediante tarjetas privativas). El proyecto las suprime igualmente; lo único que no se publica es su clasificación. Es un punto que habrá que seguir en el texto definitivo.
Por qué el ministerio suprime estas fichas
La página de la consulta da tres razones. En primer lugar, racionalizar un catálogo que se ha vuelto difícil de leer. En segundo lugar, dejar de fomentar la instalación o el mantenimiento de equipos que funcionan con combustibles fósiles: según el ministerio, estas fichas prolongan la vida útil de dichos equipos y se utilizan relativamente poco.
La tercera razón es europea. Según el ministerio, los ahorros de energía vinculados a las fichas del lote 1 ya no pueden contabilizarse para cumplir las obligaciones del artículo 8 de la directiva relativa a la eficiencia energética. Este artículo fija a los Estados miembros un objetivo de ahorro de energía acumulado en el uso final. La página de la consulta lo dice sin rodeos: los ahorros de las fichas del lote 1 ya no cuentan para ese objetivo. En un sistema concebido para alcanzarlo, una ficha que ya no contribuye pierde lo esencial de su razón de ser.
En el caso de las fichas inactivas, el razonamiento es distinto. El ministerio reconoce que pueden haber quedado en desuso por falta de un importe a tanto alzado suficientemente incentivador, pero considera que las operaciones afectadas no forman parte de las políticas públicas apoyadas de forma prioritaria. Descarta, por tanto, bonificarlas y prefiere retirarlas para que el sistema sea más legible.
Qué cambia para usted
Industriales: calderas de vapor, quemadores, hornos
Es el colectivo más directamente afectado entre los clientes de una oficina técnica. Desaparecen cinco fichas industriales del lote 1: economizador y condensador en caldera de vapor (IND-UT-104 e IND-UT-130), quemador micromodulante (IND-UT-105), quemador con recuperación de calor en horno (IND-UT-118) y calefacción descentralizada eficiente (IND-BA-117). La ficha IND-UT-105 es la más utilizada de las cinco, con 1,3 TWhc comprometidos en 2025 según el anexo.
Un proyecto en fase de estudio con una de estas fichas debe fecharse con precisión. Si la operación se compromete antes de la publicación de la orden, todavía puede valorizarse, siempre que se inscriba en la lista de inventario. Si no es así, el importe a tanto alzado desaparece con la ficha.
Transportistas y gestores de flotas
El transporte concentra más de la mitad de las fichas suprimidas. La ficha TRA-EQ-104 (lubricante de ahorro energético para vehículos ligeros) es la más utilizada del lote 1, con 2 TWhc comprometidos en 2025, por delante de TRA-EQ-115 (vehículos de transporte de mercancías optimizados, 1 TWhc). También desaparecen varias fichas de servicios, entre ellas la formación en conducción eficiente.
Propietarios de vivienda social, administradores de fincas y promotores del sector terciario
El efecto práctico es limitado para las fichas del lote 2: por definición, no han dado lugar a ninguna emisión ni a ningún compromiso en 2024 y 2025. El caso de BAR-TH-122 (recuperador de calor por condensación) merece en cambio una comprobación, ya que el anexo no dice nada sobre su uso. Un gestor con un proyecto basado en esta ficha debe asegurarse de comprometerlo antes de la publicación.
Sujetos obligados y sujetos delegados
Sobre ellos recae el artículo 2. El solicitante de certificados dispone de veinte días naturales tras la publicación para remitir al ministro la lista de las operaciones afectadas, según los modelos «Tableau de recensement des engagements» elaborados por la DGEC. Veinte días es poco cuando los justificantes están repartidos entre varios instaladores y beneficiarios: la lista se prepara antes de la publicación, no después.
Lo que recomendamos
Hacer inventario desde ahora. En cada cartera, identificar las operaciones comprometidas, o a punto de estarlo, con cargo a las 27 fichas, con su fecha de compromiso y el documento que la acredita. Es la materia prima de la lista de inventario.
Decidir sobre los proyectos a caballo de la publicación. Para una operación industrial en fase de estudio con una ficha del lote 1, hay dos caminos: comprometerla antes de la publicación e inscribirla en la lista, o replantearla sin ese importe a tanto alzado. La decisión depende del calendario de las obras, no solo del importe de los certificados.
Responder a la consulta si le afecta. Un industrial o un sujeto obligado que se apoye en alguna de estas fichas puede presentar sus observaciones hasta el 7 de octubre de 2026. Las observaciones formuladas durante la consulta se mencionan en la orden definitiva.
Releer el texto definitivo línea por línea. Un proyecto sometido a consulta puede cambiar: lista de fichas, plazo de inventario, modelo de cuadro. Actualizaremos este artículo cuando se publique en el Journal officiel.
Nuestra oficina técnica analiza la elegibilidad de cada operación con la versión de la ficha vigente en su fecha de compromiso: es lo que determina el importe a tanto alzado. Consulte nuestro enfoque para los expedientes CEE, los seis mercados que analizamos o escríbanos para estudiar una operación concreta.
