Lo que anunció la DGEC el 6 de noviembre de 2026
La Dirección General de Energía y Clima francesa (DGEC) publicó el 6 de noviembre de 2026 un Flash info sobre la ampliación de la pobreza energética a los hogares modestos. El documento anuncia una orden que debe publicarse próximamente. La nueva definición de pobreza energética se aplicará a las operaciones comprometidas a partir del 16 de noviembre de 2026.
La pobreza energética, en el sistema francés de certificados de ahorro energético (CEE), designa a los hogares cuyos ingresos son inferiores a un límite fijado por orden ministerial. Las operaciones realizadas en estos hogares generan CEE de «precariedad». Estos certificados sirven para cumplir una obligación distinta de la obligación llamada clásica.
Esta obligación específica existe desde la ley de transición energética para el crecimiento verde de 2015. Según la página del ministerio dedicada al sistema de CEE, deriva del artículo L. 211-1-1 del código de la energía francés y entró en vigor el 1 de enero de 2016.
| Elemento | Lo que anuncia el Flash info del 6 de noviembre de 2026 |
|---|---|
| Texto | orden de próxima publicación |
| Fecha de aplicación | operaciones comprometidas a partir del 16 de noviembre de 2026 |
| Transporte | umbral de pobreza elevado del decil D3 al decil D5 incluido |
| Otros sectores | pobreza ampliada a los hogares modestos según la Anah |
| Bonificaciones ligadas a los ingresos | coeficiente mantenido o multiplicado por 7/12 según el hogar |
| BAR-TH-174 y BAR-TH-175 financiadas por la Anah | coeficiente 3 (hogares modestos), 2 (demás hogares) |
Preguntas frecuentes sobre el nuevo perímetro
¿Qué cambia en el sector del transporte?
Las fichas de transporte identifican a los hogares por decil de ingresos. Un decil divide a la población en diez tramos de ingresos de igual tamaño: D1 agrupa a la décima parte de los hogares con menores ingresos.
En el sistema actual, los hogares en pobreza energética ocupan los deciles D1 a D3, y los hogares modestos los deciles D4 y D5. El Flash info prevé elevar el umbral de pobreza al decil D5 incluido. La categoría de hogares modestos se suprime, ya que sus miembros pasan a estar en pobreza energética.
Las bonificaciones que algunas fichas reservaban a los deciles 4 y 5 también desaparecen. La DGEC justifica esta decisión por la diferencia de precio entre las dos categorías de certificados. A su juicio, la diferencia de cotización entre CEE de precariedad y CEE clásicos compensa la diferencia de bonificación entre hogares precarios y modestos. El importe final de la prima seguiría siendo similar.
¿Y en los demás sectores?
Fuera del transporte, las fichas se basan en las categorías de ingresos de la Agencia nacional de la vivienda francesa (Anah). El Flash info del 6 de noviembre de 2026 recoge sus cuatro segmentos: hogares muy modestos (TMO), modestos (MO), intermedios (INT) y superiores (SUP).
Hoy, el umbral de pobreza CEE solo cubre a los hogares muy modestos de la Anah. Tras la orden anunciada, cubrirá a los hogares actualmente en pobreza energética y a los hogares modestos de la Anah. El perímetro de los CEE de precariedad se amplía así en una categoría completa de ingresos.
| Categoría Anah | Situación actual | A partir del 16 de noviembre de 2026 |
|---|---|---|
| Muy modestos (TMO) | pobreza energética | pobreza energética |
| Modestos (MO) | fuera de la pobreza | pobreza energética |
| Intermedios (INT) | fuera de la pobreza | fuera de la pobreza |
| Superiores (SUP) | fuera de la pobreza | fuera de la pobreza |
¿Cómo se recalculan las bonificaciones?
Varias fichas aplican una bonificación cuyo nivel depende de los ingresos del hogar. El Flash info del 6 de noviembre de 2026 describe cómo se adaptan estos coeficientes.
Cuando la bonificación se dirigía a los hogares modestos, el coeficiente se mantiene para los hogares muy modestos. Para los hogares en pobreza energética que no son muy modestos, se multiplica por un factor 7/12 y se redondea a la unidad.
Cuando la bonificación se dirigía a la vez a los hogares modestos y a los demás hogares, se aplican tres reglas. El coeficiente se mantiene para los hogares muy modestos. Se multiplica por 7/12 para los hogares en pobreza energética que no son muy modestos. Se mantiene para los demás hogares.
El factor 7/12 tiene en cuenta la mayor valoración de los CEE de precariedad. Según la DGEC, permite mantener una prima cercana a la actual para el hogar. El Flash info resume el objetivo: los cambios buscan esencialmente «faire évoluer l'assiette des ménages en situation de précarité énergétique».
¿Qué ocurre con la rehabilitación integral?
Las fichas BAR-TH-174 (rehabilitación integral de una vivienda unifamiliar) y BAR-TH-175 (rehabilitación integral de un piso) son una excepción. Para las operaciones financiadas por la Anah, el Flash info eleva el coeficiente a 3 para los hogares modestos. Lo eleva a 2 para los demás hogares, es decir, los de ingresos intermedios y superiores.
¿Qué fecha cuenta para una obra en curso?
La fecha decisiva es la del compromiso de la operación. Una operación comprometida a partir del 16 de noviembre de 2026 quedará sujeta a la nueva definición. Una operación comprometida antes de esa fecha sigue sujeta a las normas actuales, salvo disposición contraria de la orden definitiva.
Lo que la orden definitiva deberá precisar
El Flash info del 6 de noviembre de 2026 es un documento informativo de la administración. Anuncia el contenido de una orden sin ser el texto en sí. Varios puntos solo podrán leerse tras su publicación en el Journal officiel.
La lista exacta de fichas modificadas. El Flash info describe reglas generales de recálculo de las bonificaciones. No enumera, ficha por ficha, los coeficientes que resultan de aplicar el factor 7/12. Cada ficha afectada deberá releerse en su nueva versión.
Los límites de ingresos aplicables. Fuera del transporte, el nuevo umbral de pobreza remite a las categorías de la Anah. Los límites de ingresos correspondientes dependen de las segmentaciones de la Anah. La orden precisará cómo opera esta remisión.
El tratamiento de las operaciones a caballo de la fecha. El criterio anunciado es la fecha de compromiso de la operación. Dos presupuestos firmados con un día de diferencia, a ambos lados del 16 de noviembre de 2026, no se regirán por el mismo régimen. La prueba de la fecha de compromiso adquiere así un peso especial durante esta transición.
Por qué importa este cambio
La ampliación modifica la base de los CEE de precariedad, no solo un coeficiente. Una misma obra, en un hogar modesto, generará mañana certificados de precariedad en lugar de certificados clásicos. Este cambio afecta a la contabilidad de los sujetos obligados, que deben cumplir las dos obligaciones por separado.
El cambio llega en un periodo de fuerte evolución del catálogo de fichas. La orden del 26 de octubre de 2026 suprimió 27 fichas de operaciones estandarizadas, con un recuento de los compromisos que debe enviarse antes del 17 de noviembre de 2026. Ambos calendarios se solapan para los mismos equipos.
Qué cambia para usted
Para un sujeto obligado o un delegatario
Hay que revisar los volúmenes previstos de CEE de precariedad y de CEE clásicos. Las operaciones en hogares modestos, comprometidas a partir del 16 de noviembre de 2026, alimentarán la parte de precariedad. Las tablas de primas y los contratos de colaboración que distinguen categorías de hogares merecen una revisión cuando se publique la orden.
Para un instalador o un mandatario
Los presupuestos y las declaraciones responsables deben reflejar la categoría del hogar en la fecha correcta. Un error de categoría se traduce en un volumen de CEE erróneo. Las herramientas de simulación de primas deberán integrar los nuevos coeficientes a partir del 16 de noviembre de 2026.
Para un propietario o un promotor
Para un propietario ocupante de ingresos modestos, el importe de la prima debería mantenerse cercano al actual, según la DGEC. Para una rehabilitación integral financiada por la Anah, cambian los coeficientes de las fichas BAR-TH-174 y BAR-TH-175. Conviene examinar el calendario de compromiso de un proyecto en preparación antes de firmar.
Lo que recomendamos
Fechar cada compromiso. Para cada operación a punto de firmarse, la fecha de compromiso decide el régimen aplicable. Debe acreditarse con un documento fechado.
Releer la orden cuando se publique. El Flash info anuncia el contenido del texto, pero solo la orden publicada en el Journal officiel tiene valor jurídico. Los coeficientes, la fecha de aplicación y las fichas afectadas se verifican en la versión definitiva.
Actualizar los simuladores de primas. Los coeficientes recalculados afectan a varias fichas a la vez. Un simulador que siga con la tabla antigua producirá importes erróneos.
Nuestra oficina técnica analiza cada expediente según la versión de los textos vigente en la fecha de compromiso de la operación. Para una visión de conjunto del sistema, consulte nuestra guía de los certificados de ahorro energético y nuestras estadísticas de depósitos y emisiones de CEE. Para que examinemos un expediente, vea nuestro acompañamiento de expedientes CEE o escríbanos.
