La obligación británica de ahorro energético llega a su fin
El Reino Unido impone desde hace varias fases una obligación de ahorro energético a sus comercializadoras. Ahora pasa página: la Energy Company Obligation (ECO) terminará con el final de su fase actual, ECO4.
Según la página de Ofgem sobre el ECO, ECO4 se aplica a las medidas instaladas desde el 1 de abril de 2022 y se extiende hasta el 31 de diciembre de 2026, tras una prórroga de nueve meses. El regulador británico de la energía, Ofgem, administra el dispositivo por cuenta del ministerio de Energía, el Department for Energy Security and Net Zero (DESNZ).
El Gobierno confirmó el final del dispositivo en el Warm Homes Plan, su programa de renovación de viviendas. El esfuerzo pasa a una financiación pública directa, con cargo al presupuesto del Estado.
Para IHD, que sigue las obligaciones de ahorro energético de varios países, este giro es una señal fuerte. Nuestro panorama de las obligaciones de ahorro energético en Europa sitúa al Reino Unido entre los demás dispositivos.
Cómo funcionaba el ECO
El ECO es un dispositivo de eficiencia energética propio de Gran Bretaña, concebido para luchar contra la pobreza energética y reducir las emisiones de carbono. Ofgem recoge sus fases sucesivas, de ECO1 a ECO3, antes de la actual ECO4, en vigor desde julio de 2022.
Bajo ECO4, la obligación adopta la forma de la Home Heating Cost Reduction Obligation (HHCRO). Recae sobre las comercializadoras de energía medianas y grandes, que deben financiar obras que mejoren la capacidad de los hogares modestos, en situación de pobreza energética o vulnerables para calentar su vivienda: aislamiento, sustitución del sistema de calefacción.
| Actor | Papel en ECO4, según Ofgem |
|---|---|
| DESNZ (ministerio) | Fija la política y la legislación de ECO4 |
| Ofgem (regulador) | Calcula las obligaciones de las comercializadoras, sigue sus resultados, audita sus declaraciones y lucha contra el fraude |
| Comercializadoras de energía medianas y grandes | Soportan la obligación, repartida según su cuota del mercado doméstico de gas y electricidad |
| TrustMark | Supervisa la calidad técnica de las obras y la protección del consumidor |
Este esquema se parece al de los certificados de ahorro energético franceses: una obligación fijada por el Estado, repartida entre comercializadoras según su peso en el mercado y cumplida financiando obras en los hogares. Nuestra guía de los certificados de ahorro energético detalla el dispositivo francés.
Cuatro fases en una década
A lo largo de las fases, el ECO fue acotando su objeto. Según el historial publicado por Ofgem, empezó apuntando a la vez al ahorro de carbono y a la rebaja de las facturas de calefacción de los hogares modestos, antes de centrarse solo en este segundo objetivo.
| Fase | Periodo, según Ofgem | Obligaciones y objetivos |
|---|---|---|
| ECO1 | Primera fase | Tres obligaciones (CERO, CSCO, HHCRO): 12,4 Mt de CO2 para la CERO, 6 Mt de CO2 para la CSCO y 3,7 mil millones de libras para la HHCRO |
| ECO2 | Del 1 de abril de 2015 al 31 de marzo de 2017 | 19,7 Mt de CO2 para la CERO, 6 Mt de CO2 para la CSCO y 6,46 mil millones de libras para la HHCRO |
| ECO2t | Prórroga hasta el 30 de septiembre de 2018 | 7,3 Mt de CO2 para la CERO y 2,76 mil millones de libras para la HHCRO |
| ECO3 | Del 3 de diciembre de 2018 al 31 de marzo de 2022 | Una sola obligación, la HHCRO, con un objetivo de 8,253 mil millones de libras de ahorro |
| ECO4 | Medidas instaladas del 1 de abril de 2022 al 31 de diciembre de 2026 | HHCRO, dirigida a hogares modestos, en pobreza energética y vulnerables |
Las tres siglas designan tres obligaciones distintas. La CERO, Carbon Emissions Reduction Obligation, se refería a la reducción de las emisiones de carbono. La CSCO, Carbon Saving Community Obligation, apuntaba al ahorro de carbono a escala de las comunidades, con una subobligación reservada a las zonas rurales. La HHCRO, Home Heating Cost Reduction Obligation, busca reducir el coste de calefacción de los hogares.
Bajo ECO1, también según Ofgem, las comercializadoras superaron sus objetivos: 18,33 Mt de CO2 en la CERO, 9,87 Mt en la CSCO y 5,16 mil millones de libras en la HHCRO. Estos resultados muestran que una obligación a comercializadoras sabe generar volumen. Lo que el Gobierno británico cuestiona hoy es la calidad de las obras, no la capacidad del dispositivo para financiar proyectos.
Por qué el Gobierno le pone fin
El motivo está escrito con claridad. En el Warm Homes Plan, el Gobierno británico explica que ha reforzado las normas de protección del consumidor y anuncia el final del ECO en términos sin rodeos:
« the Energy Company Obligation (ECO), which was the source of the majority of poor-quality installations, will be coming to an end »
(El ECO, que fue el origen de la mayoría de las instalaciones de mala calidad, llegará a su fin.)
El mismo documento se compromete a trabajar con el sector para que los defectos atribuidos al ECO se corrijan sin coste para los hogares. Por su parte, Ofgem recuerda que el ministerio publicó, el 23 de enero de 2025, una declaración sobre posibles problemas en instalaciones realizadas en el marco del ECO y del Great British Insulation Scheme.
El Warm Homes Plan: 15 000 millones de libras públicas
El Warm Homes Plan, actualizado por el Gobierno el 18 de marzo de 2026, prevé 15 000 millones de libras de inversión pública para renovar hasta 5 millones de viviendas y sacar de la pobreza energética a hasta un millón de familias de aquí a 2030.
| Partida del Warm Homes Plan | Importe (millones de libras) |
|---|---|
| Subvenciones a viviendas de bajos ingresos | 4 422 |
| Boiler Upgrade Scheme | 2 687 |
| Redes de calor | 1 063 |
| Warm Homes Fund | 5 300 |
| de los cuales, préstamos a particulares | 2 000 |
| de los cuales, hogares de bajos ingresos | 600 |
| Otros programas | 428 |
| Total, incluidas las dotaciones de las naciones descentralizadas | 15 000 |
Según la misma tabla, 5 022 millones de libras se destinan a hogares de bajos ingresos. El plan prevé pasar primero por dos programas existentes, el Warm Homes Social Housing Fund y el Warm Homes Local Grant, antes de agruparlos en un único dispositivo para los hogares modestos.
El Gobierno anuncia también la creación de una Warm Homes Agency, encargada de coordinar y supervisar el despliegue de millones de renovaciones. Asumirá funciones que hoy están repartidas entre varios organismos.
Otras palancas: subvención a la bomba de calor y obligación de los arrendadores
El Boiler Upgrade Scheme es la subvención británica para sustituir una caldera por una bomba de calor. Según el comunicado del DESNZ del 26 de junio de 2026, su importe pasa de 7 500 a 9000 libras a partir del 21 de julio, un aumento del 20 %. La medida se dirige en primer lugar a los hogares con calefacción de fuel de Inglaterra y Gales, y 200 000 hogares elegibles han recibido información directa.
El Warm Homes Plan añade una obligación de resultado para el parque de alquiler privado. Los arrendadores deberán llevar sus viviendas a la clase C del certificado de eficiencia energética (EPC), según dos indicadores, antes de octubre de 2030, salvo exención. Su gasto se limitará a 10 000 libras por vivienda, con un coste medio previsto de aproximadamente la mitad.
Por último, el plan recuerda el marco de calidad de las obras financiadas por el Estado. Los instaladores de medidas de eficiencia energética deben estar certificados PAS 2030, las instalaciones cumplir PAS 2035 y las empresas estar registradas en TrustMark. Para las bombas de calor y la energía solar se exige la certificación MCS.
Qué cambia para usted
Para un actor francés de los CEE
El Reino Unido demuestra que una obligación a comercializadoras puede abandonarse cuando no se controla la calidad de las obras. Este precedente recuerda que la conformidad de los expedientes condiciona la propia vida de un dispositivo.
Para un fabricante o instalador que apunta al mercado británico
La demanda ya no pasará por las comercializadoras de energía, sino por programas públicos y por la obligación impuesta a los arrendadores privados. El acceso a estas financiaciones exige las certificaciones británicas: PAS 2030, PAS 2035, TrustMark y MCS.
Para una ingeniería
Las obras financiadas por el Estado británico siguen sujetas a PAS 2035. En este proceso, según el Warm Homes Plan, el proyectista de la renovación debe asegurarse de que cada producto elegido es adecuado y cumple la normativa de edificación. El trabajo de estudio no desaparece con el ECO: sigue en el centro de la financiación pública.
Para un arrendador o inversor inmobiliario en el Reino Unido
El plazo de octubre de 2030 para la clase C crea una demanda de obras independiente de cualquier subvención. El tope de 10 000 libras por vivienda obliga a elegir las intervenciones más eficaces para cada inmueble.
Lo que recomendamos
Seguir el calendario de salida. ECO4 termina el 31 de diciembre de 2026: toda obra aún financiada por el ECO debe estar terminada en ese plazo.
Mirar los programas públicos en lugar de las comercializadoras. El Warm Homes Plan, el Boiler Upgrade Scheme y la obligación de los arrendadores se convierten en los verdaderos motores del mercado británico.
Sacar la lección para los dispositivos europeos. La calidad de las obras y el rigor de los expedientes no son detalles administrativos: son lo que garantiza la continuidad de un mecanismo de financiación.
Nuestra ingeniería sigue los dispositivos de ahorro energético de varios países y acompaña los proyectos hasta su valorización. Descubra los mercados que seguimos o escríbanos para estudiar un proyecto.
